事件
发泡餐具14年后“重获新生”
发泡餐具，即一次性发泡塑料餐具。最早于1986年开始在中国铁路上使用，由于废弃的塑料垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏，铁道部于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具，代之以可降解餐具。
在此之前发泡餐具因具有保温、耐压、重量轻以及便宜等优点而被大量使用。
今年2月26日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。
今年5月发泡餐具正式解禁。
调查
【饭店】
小摊“火爆”大店“冷清”
5月1日下午，记者走访了长沙几家规模大小不一的饭店，一次性发泡餐具的“解禁”并未引起过多的关注。
星级饭店：
禁与不禁，都不用
在湘雅路西口的湘君华天酒店(4.22,0.02,0.48%)，记者看到，餐厅顾客打包用的餐盒均标有“环保”字样。该酒店餐饮部经理鲁秋华告诉记者，酒店使用的一次性餐具均由总部统一采购，“都是高级的一次性环保餐盒。”
鲁秋华说，一直以来，酒店都没使用过一次性发泡餐具，“不管禁与不禁，我们都不会用。”
同时，她更多的还是担忧，“一次性发泡餐具使用过程中有可能产生毒害物质，肯定是不能用的。”鲁秋华说，“这不仅仅关系到顾客的切身利益，其实也关系到餐饮企业自身的发展。”
中档餐馆：
用与不用，消费者决定
据老妈湘菜金盆岭店的服务员介绍，店里打包的盒子有发泡餐具和环保塑料餐具。前者免费提供，后者加收餐具费，一个碗一元。绝大部分客人会选择付费的。
小饭店、小吃摊：
该不该用，都在用
相比酒店大饭店，街边小摊使用一次性发泡餐具的数量更多更集中。
记者在河西天马公寓小吃一条街上发现，铁板豆腐、炒粉、烧烤，这些学生群体钟爱的街边美食所用的餐具一般都是一次性发泡餐具。
一摊主表示，这种发泡餐盒从未被禁绝，因为价格便宜，一直在大量使用。
【消费者】
愿意付费买“健康”
“应该是对身体有害，但是平时也是这样吃的，没有这样的盒子也不方便。”一同学拿着刚出锅的铁板豆腐边吃边说。
刘先生刚在老妈湘菜金盆岭店聚餐完毕，准备打包回去，他拒绝了服务员给提供的免费一次性饭盒，在收银台花两块钱买了两个环保塑料餐盒。“听说那种白色的盒子用多了对身体有害，如果饭店没有其他打包餐具我宁愿不打包。”刘先生说。
“如果有环保餐具我就打包，没有就吃了再走。”居住在长沙理工大学宿舍区的杨晓希说，“在我身边，为了方便经常使用一次性发泡餐具的朋友不在少数。之前听说禁用了，但是实际上发泡餐具并没有离开过我们的生活。”
“这些不合格的餐具早应该禁止了。”湖南大学学生李盼说，对于现在又要解禁发泡餐具一事，他很不解。
【批发市场】
数十商家销售不过20箱
一次性发泡餐具在一些小吃摊、夜宵店泛滥成灾，原因很简单，就是其价格低廉。
记者走访了长沙市高桥大市场的酒店用品批发城，在A栋片区很多商家都在销售各种一次性餐盒，价格从1毛左右到8毛钱不等，但发泡餐盒并未摆放在显眼的位置。A4栋的红林百货老板说：“38块钱一件500个，合每个7.6分钱，我没有摆出来，但是楼上有货的。”
在A5栋的小林百货老板告诉记者500个一件只要32元，合每个6.4分钱，而且批量价格还有商量。他说：“这种便宜盒子除了夜宵摊的小商小贩几乎没人用，我一天最多销售2—3箱，反而这种三毛五一个的餐盒，我一天能销售60-70箱。”
在批发城，记者走访了20余家大大小小的批发商，有好几家发泡餐盒销售为零，数十商家一天销量不过20箱，而其他一些更贵的降解餐盒销售颇佳。有很多商家甚至不知道发泡餐具已经解禁销售，都遮遮掩掩收藏在仓库里。
湖南省塑料协会的办事员分析表示，发泡餐具从解禁到生产需要一个过程，合法的一次性发泡餐具上市还要等上一段时间，“它是否会有市场，以此为主业的企业能否做大做强，还是要看消费者是否能够消除抵触、防范心理，如果市场不承认不接受，那企业就没有生存发展的空间。”
争议
解禁惹“争议”有毒没毒难定论
在食品安全和环境污染令人担忧的背景下，发泡餐具的突然解禁引起了诸多忧虑和质疑。国家目前未有相应的政策出台，回收机制也未建立，市民对发改委的解禁举措有点“匪夷所思”，其中最关心的是这种餐具到底有毒无毒？
●无毒说
发展改革委产业协调司有关负责人表示，删除一次性发泡塑料餐具条目主要基于多种考虑：它符合国家食品包装用具相关标准；使用后可以回收再利用；国际上许多国家和地区一直在使用；可以节约石油资源；随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化等。
中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准。
●有毒说
湖南师范大学资源与环境科学院谭长银教授认为，白色餐盒在分解的过程中会产生很多中间产物，这其中必然有一部分是有毒性的，它们可以通过泥土、水分进入到农副产品中，从而进入人的身体。
国外的研究结果表明，一次性发泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成过程中如果不完全聚合，便会造成苯乙稀单体、二聚体、三聚体的溶出，有一定毒性，人体如果长期吸收，会对肝脏、肾脏造成伤害。
记者观察
一次性发泡餐具不应是“裸归”
解禁一次性发泡餐具，国家发展改革委列举的5条理由中，有一条是“使用后可以回收再利用”。
而一个客观事实是，伴随此次发改委对发泡餐具的解禁，并没有有效的行业监管和健全的回收利用制度配套出台。记者电话采访湖南省塑料行业协会办事员黄先生了解到，目前省塑料协会会员里，没有专门生产一次性发泡餐具的企业，也没有专门回收利用一次性发泡餐具的会员。“在我们所了解的范围之内，也不清楚哪家企业在生产或是回收利用上，做得相对比较有规模。”
有市场人士直言，这反映出生产一次性发泡餐具的，很有可能就是些没有质量保证的小作坊，而且，从目前来看回收问题仍是悬而未决。如何保证质量，让企业不用废塑料去生产；是政府还是企业来解决回收问题？这些都要考虑到。
“所以它不应是‘裸归’，必须建立起科学的行业准入标准、有效的行业监管和健全的回收利用制度。比如在湖南建立或培养一次性发泡餐具回收区域集中地，像益阳沧水铺是再生塑料回收利用区域集中地，汨罗是废金属再生的熔炉。”上述市场人士表示。
湖南大学产业经济研究所所长廖进中教授进一步指出，诸如发泡餐具等一次性用品均是经济发展过程中产生的“懒”经济，这种经济业态以人为中心，往往忽视了对环境的保护。与其反复讨论如何有效监管和回收利用，倒不如培育和改变市民健康的消费理念和习惯，“从源头上杜绝食品安全隐患和白色污染问题，才能从根本上实现社会经济健康持续发展。”
